Il aura fallu une situation exceptionnelle où s'articulent les effets produits par la rencontre entre divers éléments — les intérêts des organisations syndicales et des partis politiques autour de la situation des chômeurs, l'attention du patronat aux demandes "psychologiques" de nombreux salariés de la petite et moyenne bourgeoisie, une reconnaissance par les employeurs des nécessités du renouvellement des apprentissages liés au maniement des appareillages automatisés — pour que le système de la formation continue franchisse une étape supplémentaire dans son extension.