Ouverture           

Catherine Morin-Desailly, Présidente de la Commission de la culture, de la communication et de l'éducation du Sénat  

Aux origines de la loi Bichet       

Jean-Yves Mollier, Professeur à l'Université de Versailles, Saint-Quentin-en-Yvelines, Centre d'histoire culturelle des sociétés contemporaines

Les principes de la loi Bichet      

Agnès Granchet, Maître de conférences à l'Université Paris II, Panthéon-Assas, Institut français de presse (IFP) 

Le système français de régulation de la distribution de la presse          

Éléonore Cadou, Maître de conférences à l'Université de La Réunion

L'articulation entre l'Autorité de régulation de la distribution de la presse et l'Autorité de la concurrence     

Benoît Delaunay, Professeur à l’université Paris II Panthéon-Assas

La loi Bichet : quel avenir dans un marché en déclin ? 93

Patrick Le Floch, Maître de conférences à Sciences Po Rennes

Table ronde        

Conclusion         

Sophie Lecointe, Conseillère en charge de la presse, des métiers de l¹information, de la diversité et de la citoyenneté, Cabinet de la ministre de la Culture et de la Communication

Annexes    

Sommaire............................................................................................................................. 9

LISTE DES AUTEURS........................................................................................................... 10

Ouverture........................................................................................................................ 11

Aux origines de la loi Bichet.................................................................................. 15

Jean-Yves Mollier.............................................................................................................. 15

Les principes de la loi Bichet.................................................................................. 46

Agnès Granchet

I. Des principes fondateurs garants de la liberté de la presse............................................. 47

A. Liberté de diffusion............................................................................................................................................................ 48

1. Garantie de la liberté de communication................................................................................................................. 48

2. Garantie de la liberté de choix.................................................................................................................................... 50

B. Solidarité coopérative........................................................................................................................................................ 50

1. Principe coopératif........................................................................................................................................................ 50

2. Exception commerciale................................................................................................................................................ 52

C. Impartialité de la distribution......................................................................................................................................... 53

1. Modalités de fonctionnement des messageries..................................................................................................... 54

2. Statut des agents de la vente....................................................................................................................................... 56

II. Des principes rénovés garants de l’efficacité de la distribution.................................... 59

A. Assouplissement des principes fondateurs................................................................................................................. 59

1. Principe coopératif........................................................................................................................................................ 59

2. Principe d’impartialité................................................................................................................................................. 61

B. Ajout de nouveaux principes........................................................................................................................................... 63

1. Enrichissement des principes fondamentaux........................................................................................................ 63

2. Consécration de principes complémentaires......................................................................................................... 65

C. Garantie des principes posés............................................................................................................................................ 66

1. Respect des principes fondamentaux....................................................................................................................... 66

2. Respect des principes de la loi................................................................................................................................... 68

Le systÈme français de régulation de la distribution de la presse... 70

Éléonore Cadou................................................................................................................... 70

I. LES CLARIFICATIONS APPORTÉES PAR LA LOI................................................... 72

A. La nature juridique du Conseil Supérieur des messageries de presse.................................................................. 72

1. Une personne morale de droit privé.......................................................................................................................... 72

2. Quelle forme juridique pour le CSMP ?................................................................................................................... 73

B. Les pouvoirs du Conseil supérieur des messageries de presse.............................................................................. 74

1. Un pouvoir normatif règlementaire.......................................................................................................................... 74

2. Un pouvoir de décision individuelle....................................................................................................................... 75

3. Un pouvoir de médiation obligatoire...................................................................................................................... 75

II. UNE RÉGULATION BICÉPHALE............................................................................. 76

A. Le CSMP, un organe régulateur à la composition revisitée..................................................................................... 77

1. Les propositions du rapport Lasserre....................................................................................................................... 77

2. La solution effectivement retenue............................................................................................................................. 77

B. L’ARDP, contrôleur du contrôlé...................................................................................................................................... 78

1. L’articulation des pouvoirs entre l’ARDP et le CSMP........................................................................................ 79

2. Le renforcement des pouvoirs de l’ARDP par la loi de 2015............................................................................. 80

III. LA COMMISSION DU RÉSEAU, AU CONFLUENT DES CRISPATIONS............... 81

A. La CDR remplace la COV................................................................................................................................................... 81

1. Une commission exclusivement composée d’éditeurs....................................................................................... 81

2. Une commission aux pouvoirs exorbitants........................................................................................................... 82

B. La QPC du 7 janvier 2016 et la loi Pluralisme et indépendance des médias...................................................... 83

1. La condamnation par le Conseil constitutionnel................................................................................................. 83

2. La réponse du législateur............................................................................................................................................. 84

L’articulation entre l’AutoritÉ de régulation de la distribution de la presse et l’AutoritÉ de la concurrence.............................................................................................................................. 87

Benoît Delaunay................................................................................................................. 87

I. Est-ce une rencontre banale ?....................................................................................... 88

A. Deux autorités de même nature qui se font face.......................................................................................................... 88

B. Deux natures de régulations qui se font front............................................................................................................. 90

II. Est-ce une relation bancale ?....................................................................................... 91

A. Les facteurs d’équilibre..................................................................................................................................................... 91

B. Les acteurs de l’équilibre.................................................................................................................................................. 92

La loi Bichet : quel avenir dans un marché en dÉclin ?............................ 94

Patrick Le Floch.................................................................................................................. 94

I. La loi Bichet ou la remise en cause d’un marché autorégulateur................................... 94

A. Les « errements » de l’entre deux-guerres.................................................................................................................... 94

B. La lutte contre les « puissances d’argent » par la remise en cause des monopoles.......................................... 95

C. La nécessité d’un système de distribution ouvert pour promouvoir la concurrence et le pluralisme........ 96

II. Les inefficacités de la loi Bichet… et de l’Écosystème d’après-guerre......................... 97

A. L’évolution de l’écosystème : apparition de nouveaux concurrents et de nouvelles pratiques.................. 97

B. Le déclin du print… et tout particulièrement des ventes au numéro.................................................................... 99

C. Les faiblesses du système de distribution................................................................................................................. 101

III. Quels futurs pour la loi Bichet ou l’esprit de la loi Bichet ?...................................... 103

A. Un écosystème inadapté nécessitant des réformes.................................................................................................. 103

B. Le papier a-t-il encore un avenir ?................................................................................................................................ 105

Table ronde................................................................................................................... 108

I. Fonctionnement de l’ARDP........................................................................................ 130

A. D’abord, c’est une autorité indépendante et impartiale......................................................................................... 130

B. C’est une autorité au fonctionnement simple et souple........................................................................................ 131

C. C’est aussi une autorité qui est à l’écoute................................................................................................................. 132

II. Premier bilan de la régulation au cours de ces 5 dernières années (2011- 2016)........ 133

III. Les attributions nouvelles........................................................................................ 137

Annexes............................................................................................................................ 147

TABLE DES MATIÈRES...................................................................................................... 152