On trouvera dans cet ouvrage, un exposé clair et sans détails inutiles du problème des fondements de la planification et des principaux éléments de la théorie juridique.
L'essentiel de l'étude est consacré aux structures institutionnelles de la planification, à la procédure tendant à son élaboration et aux différentes techniques destinées à en assurer l'exécution. La forme didactique qu'a adoptée l'auteur permettra au lecteur de se familiariser sans peine avec des institutions dont certaines, comme les techniques « contractuelles » (ou prétendues telles) d'exécution du Plan, sont d'une complexité redoutable. Sans minimiser ce qu'il y a de spécifique dans cette matière, l'auteur a voulu constamment montrer qu'en dépit de certaines théories la planification pouvait et devait s'intégrer au droit, que ses mécanismes étaient susceptibles d'une approche juridique.