Professionnalisation des exécutifs urbains en Suisse (1945-2018)



Professionnalisation des exécutifs urbains en Suisse (1945-2018)

Rémunération et transformation du profil des élus
Karim Lasseb


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CHAPITRE I ·       INTRODUCTION

I · 1        Problématique 

I · 2        Objectif et structure du travail  

CHAPITRE II ·      ÉTUDIER LA PROFESSIONNALISATION ET LE PROFIL DES EXÉCUTIFS URBAINS : THÉORIES ET CADRE DE LA RECHERCHE 

II · 1       Objectif du chapitre       

II · 2       Professionnalisation et sociographie des élites politiques : une revue de la littérature     

II · 2.1   L'étude sociographique des élites politiques       

II · 2.2   L'étude de la professionnalisation des élus locaux sous ses différentes dimensions           

II · 2.3   Les principales lacunes de la littérature scientifique du domaine étudié 

II · 3       Cadre théorique et définitions : professionnalisation et profil sociologique des élus locaux

II · 3.1   Définir la professionnalisation politique

II · 3.2   Définir le notable et le professionnel de la politique        

II · 3.3   Effets de la professionnalisation sur les caractéristiques sociales des élus

II · 3.4   Les autres transformations du profil social des élus : sexe, ancrage social et grade militaire

II · 4       Les facteurs de transformation du profil sociologique des élus locaux et de la professionnalisation           

II · 5       Le cadre de la recherche et les données

II · 5.1   Le projet FNS « élites politiques urbaines »         

II · 5.2   L'organisation des données : la base de données « Élites urbaines »        

II · 5.3   Les données sociographiques : sources, indicateurs et codage    

II · 6       Axes de recherches        

II · 6.1   Axe premier : une analyse historique de la professionnalisation des exécutifs urbains suisses

II · 6.2   Axe second : une histoire quantitative du profil social des exécutifs urbains suisses          

CHAPITRE III ·    CONTEXTE INSTITUTIONNEL ET PARTISAN DE ZURICH, LAUSANNE, LUCERNE ET LUGANO DE 1945 À 2018    

III · 1      Objectifs du chapitre III

III · 2      Organisation du pouvoir exécutif et législatif communal suisse  

III · 2.1  L'organisation fédérale du système politique suisse         

III · 2.2  Fonctions, compétences et attributions du pouvoir exécutif des grandes villes suisses    

III · 2.3  Le mode de fonctionnement d'un exécutif?: multipartisme et principe de la collégialité   

III · 3      Évolutions socio-économiques et administratives des villes          

III · 3.1  Évolutions démographiques et transformations de la structure de l'emploi          

III · 3.2  Développement de l'administration publique urbaine    

III · 4      Les transformations partisanes et politico-institutionnelles des villes       

III · 4.1  Évolutions institutionnelles et partisanes de Zurich (1945-2018)

III · 4.2  Évolutions institutionnelles et partisanes de Lausanne (1945-2016)        

III · 4.3  Évolutions institutionnelles et partisanes de Lucerne (1945-2016)           

III · 4.4  Évolutions institutionnelles et partisanes de Lugano (1945-2016)            

III · 5      Conclusion du chapitre III           

CHAPITRE IV ·    LA PROFESSIONNALISATION DES EXÉCUTIFS POLITIQUES URBAINS DU XIXE SIÈCLE À AUJOURD'HUI : QUI DOIT POUVOIR VIVRE DE SON MANDAT ?   

IV · 1      Objectif du chapitre IV

IV · 2      Vivre de la politique en Suisse : bref état des lieux de la rémunération des fonctions politiques suisses   

IV · 2.1  Un principe : le système de milice            

IV · 3      Les traitements des élus aux exécutifs en Suisse

IV · 3.1  Les rémunérations du gouvernement fédéral     

IV · 3.2  Les rémunérations des gouvernements cantonaux          

IV · 4      Lausanne            

IV · 4.1  Évolution des traitements           

IV · 4.2  Les arguments de légitimation pour la professionnalisation         

IV · 4.3  Un salaire adéquat pour attirer des élus « compétents »               

IV · 4.4  Exclusivité de la charge 

IV · 5      Zurich  

IV · 5.1  Évolution des traitements de l'exécutif de la ville de Zurich          

IV · 5.2  Débats et controverses sur la rémunération des élus et leur professionnalisation             

IV · 5.3  Exclusivité de la charge et incompatibilités          

IV · 6      Lucerne               

IV · 6.1  Évolution de la rémunération    

IV · 6.2  Débats et controverses sur la rémunération       

IV · 6.3  Exclusivité de la charge et incompatibilités          

IV · 7      Lugano

IV · 7.1  L’évolution de la rémunération de l’exécutif Luganais      

IV · 7.2  Les débats sur l’exclusivité du mandat : Les élus doivent-ils tout leur temps à leur fonction ? ?

IV · 8      Synthèse et comparaison entre les villes

IV · 8.1  Arguments pour et contre l’augmentation de la rémunération commune entre les villes et la position des partis

IV · 8.2  Chronologie de l’évolution du rapport à la rémunération des élus

IV · 9      La professionnalisation comme processus de convergence de la rémunération des élus 

IV · 9.1  Comparaison entre salaire ouvrier et rémunérations des membres des exécutifs               

IV · 9.2  Comparaison du ratio salarial dans l’administration publique urbaine     

IV · 10   Conclusion du chapitre 

CHAPITRE V ·     L’ÉVOLUTION COMPARATIVE DU PROFIL SOCIOLOGIQUE ET POLITIQUE DES MUNICIPAUX : DU NOTABLE AU PROFESSIONNEL DE LA POLITIQUE ?

V · 1       Objectif du chapitre et éléments théoriques introductifs

V · 1.1   Les figures idéaltypes du notable et du professionnel : quelques précisions théoriques  

V · 1.2   L’effet ambivalent de la professionnalisation politique sur le profil des élus          

V · 1.3   Structure du chapitre    

V · 2       L’âge et la longévité politique des exécutifs urbains         

V · 2.1   Vers un vieillissement de l’âge d’entrée à la municipalité               

V · 2.2   Des exécutifs urbains avec une longévité en baisse          

V · 3       Des élus de moins en moins locaux : la baisse du capital d’autochtonie  

V · 4       L’origine sociale des élus à l’exécutif       

V · 4.1   Origine sociale et professionnalisation : quelques constats théoriques   

V · 4.2   L’évolution de l’origine sociale des exécutifs des grandes villes suisses    

V · 5       Formation : Le titre universitaire comme prérequis         

V · 5.1   L’évolution du niveau d’étude universitaire          

V · 5.2   Évolution historique des types de formations universitaires suivies par les élus (1945-2018)

V · 5.3   Le grade militaire            

V · 6       La profession des élus : des avocats aux professionnels de la politique    

V · 6.1   L’évolution historique des types de professions par ville 

V · 6.2   Le déclin des professions notabiliaires   

V · 6.3   Conclusion : la profession des exécutifs des grandes villes suisses             

V · 7       Les notables et les professionnels de la politique : indices quantitatifs et focus biographiques qualitatifs

V · 7.1   Indice de notabilité et de professionnalisation du profil des élus

V · 7.2   Quelques exemples biographiques de notables et de professionnels de la politique         

V · 7.3   Conclusion         

V · 8       Conclusion de la prosopographie            

CHAPITRE VI ·    CONCLUSIONS 

VI · 1      Apports et résultats       

VI · 1.1  Sur la question de la professionnalisation des mandats politiques exécutifs urbains         

VI · 1.2  Sur la question du profil sociologique des élus   

VI · 1.3  L’enjeu du plein temps et du niveau de rémunération de la fonction dans la sélection sociale des élus     

VI · 1.4  Entre Professionnalisation et démocratisation : La transformation des élites politiques urbaines

VI · 2      Limites 

VI · 3      Pistes futures   

VI · 4      Considérations finales   

BIBLIOGRAPHIE

Littérature secondaire   

Articles de presse           

Sites internet    

Sources primaires           

 

127093-87


 

 

 

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