Il ne s'agit pas ici de mesurer les discriminations en raison de la nationalité, de l'origine ethnique ou de l'appartenance religieuse, celles-ci étant acquises par les constats d'un certain nombre de rapports, notamment celui du Haut Conseil de l'intégration de 1998. Il s'agit plutôt de montrer les stratégies normatives ou institutionnelles qui peuvent lutter contre cette situation. Car à l'évidence, les dispositions constitutionnelles et légales n'annulent pas, au sein même de l'administration française, les attitudes et les pratiques discriminatoires, à l'embauche, au logement, à l'éducationÉ C'est à la demande de Martine Aubry, alors ministre de l'emploi et de la solidarité que l'auteur, conseiller d'État, a entamé sa réflexion et présenté le rapport intégralement reproduit ici, mais sans emporter la conviction de la ministre.